Видеонаблюдение и закон

Собираясь устанавливать систему видеонаблюдения, стоит изучить основные моменты в действующем законодательстве, касающиеся видеонаблюдения, чтобы избежать возможных спорных вопросов. Об основных аспектах постараюсь рассказать в этой статье.

Первый момент. Априори все «гражданские»  системы видеонаблюдения не должны быть для скрытого наблюдения (это прерогатива органов правопорядка из спецслужб). То есть видеокамеры не должны быть замаскированы под какие-либо предметы, да и не иметь некоторых характерных признаков (см. Постановление Правительства) . Если камера имеет хоть один из этих признаков, то её лучше не использовать (а лучше вообще не брать в руки), так как уголовную ответственность никто не отменял.

Но это уже редкость, если целенаправленно не искать. У нормальных фирм – продавцов и установщиков подобных камер просто нет в ассортименте.

Второй момент. Законодательно не запрещено вести видеонаблюдение в общедоступных местах (публичные места, включая торговые площади, общедомовые площадки, транспортная инфраструктура и многие другие объекты). Прямых запретов для установки видеонаблюдения практически нет, кроме запрета съемки стратегических объектов (определены законом «О государственной охране»). Ну и, соответственно, запрет на вмешательство в частную жизнь.

То есть перед установкой системы видеонаблюдения стоит изучить окружающие вас  места на предмет наличия всяких воинских частей, приемных ФСБ и прочих объектов. Помимо этого стоит при проектировании системы видеонаблюдения учитывать интересы окружающих, чтобы в дальнейшем не возникло проблем, например с соседом по даче, которому в какой-то момент может, не понравится, что ваша камера помимо вашего забора снимает его сарай. В многоквартирных домах, например,  при установке системы видеонаблюдения в приквартирном холле, следует обратить  на то, не «смотрят» ли камеры вовнутрь соседских квартир.  В спорных случаях, возможно, придется демонтировать камеру или менять угол обзора.

Но это частности и решаются они обычно по взаимному согласию, но желательно в письменном виде.

С точки зрения законодательства есть ещё такой необходимый момент – о ведении видеонаблюдения должны быть  оповещены лица, которые могут находиться в зоне съемки. То есть должны быть размещены соответствующие информационные таблички. Тут есть такой нюанс – если в зоне ведения могут находиться граждане из Зарубежья, которым не знаком русский язык, то таблички должны быть с переводом информации хотя бы на английском языке. Ну и, как вариант, дополнить табличку пиктограммой (картинкой), которая недвусмысленно говорит о том, что ведется видеонаблюдение.

Это что касается видеонаблюдения, предназначенного для контроля порядка, предотвращения краж и других инцидентов в общественных местах. Теперь  о видеонаблюдении в рабочем пространстве, то есть на территории предприятия, в офисе или в производственном цеху.

Установка видеонаблюдения в рабочем пространстве абсолютно законна, тем более что в статье 209 ТК РФ прописано, что рабочее место должно находиться под контролем работодателя.

Стоит помнить, что есть ряд ограничений:

— работники должны быть оповещены о том, что в помещении (на территории) ведется видеонаблюдение. Если дополнительно ведется аудиозапись, то о ней тоже следует известить, желательно под роспись (дополнение к трудовому договору).

— необходимо информировать о целях видеосъемки, как то производственная безопасность, соблюдение трудовой дисциплины и т.д..

— опять же, если на территории, которая находится под видеонаблюдением, возможно нахождение третьих лиц, то обязательно размещение соответствующих информационных табличек. Отдельно стоит отметить момент, что для целей видеонаблюдения в различных офисных и им подобным учреждениях, где оформляется пропуск (стоит система СКУД), необходимо поместить на видном месте информационную табличку с указанием всех нормативных моментов, так как такие действия (СКУД и видеонаблюдение) подпадают под действие закона «О персональных данных».

— возвращаясь к вышеупомянутому закону «О персональных данных» стоит упомянуть и статью 88 ТК РФ, где оговорено, что должен быть определен список лиц, имеющих допуск к персональным данным работников, уточнено в каком объеме и для каких целей. Все это должно быть отражено во внутреннем регламенте по режиму доступа к видеонаблюдению.

— ещё следует помнить о таком нюансе – камеру нельзя размещать в помещении, где постоянно работает только один человек, то есть например в комнате оператора той же системы видеонаблюдения.

Отдельно стоит рассмотреть системы видеонаблюдения с функцией распознавания лиц.

Всё тот же закон 152-ФЗ, касающийся обработки персональных данных граждан, в последнее время был расширен рядом поправок, касающихся и видеонаблюдения в частности.

Если рассматривать просто видеозапись, то она не является носителем информации, если нет привязки распознанного лица к какой-либо базе данных. То есть не позволяет однозначно сопоставить изображение с конкретным человеком. В противном случае, если  изображение сопоставляется с каким-то человеком (а не анонимным идентификатором, типа «менеджер №50»), то закон начинает работать, а значит пользователь (да и разработчик) такой системы должен иметь лицензию на обработку персональных данных.

О глубине архива и времени его хранения.

Если деятельность владельца системы видеонаблюдения не подпадает под ряд требований законодательства по обеспечению антитеррористической безопасности, например, гостиницы обязаны хранить данные не менее чем за 30 дней, то размер и сроки хранения архивов остаются на усмотрение владельца.

Тут стоит помнить, что в случае обращения в правоохранительные органы может потребоваться экспертиза предоставленных записей, а как показывает практика, при сроке давности более недели вполне возможен ответ экспертов, что в предоставленные данные могли быть внесены изменения.

В качестве итога.

Базовая установка видеонаблюдения, за исключением упомянутых в статье моментов, законодательно не запрещена. А вот использование данных видеонаблюдения в каких-либо дальнейших целях (в основном в области правопорядка) может потребовать от владельца системы определенных действий.

В случае установки системы видеонаблюдения на предприятии стоит озаботиться «бумажным» вопросом, для обеспечения законности видеонаблюдения.

Если предполагается сбор персональных данных, то либо озаботиться получением своей лицензии (что достаточно дорого и долго), либо обратиться к специализированным сервисам.

Стоит учитывать то, что законодательство обновляется и сведения, изложенные в данной статье, могут устареть. Поэтому перед установкой системы видеонаблюдения стоит ещё раз ознакомиться с актуальными положениями законов.